Signal majeur : plus de 85 GW de projets lancés, l’industrie photovoltaïque inaugure un nouveau tournant !

Depuis avril, les « bases d'énergie éolienne et solaire » ont été fréquemment mentionnées dans les déclarations politiques de haut niveau, avec une attention particulièrement inhabituelle. À la mi-avril, Wang Hongzhi, secrétaire du groupe de direction du Parti et directeur de l'Administration nationale de l'énergie, a publié un article appelant explicitement au développement des bases éoliennes et solaires dans les régions des « Trois Nords » (nord-est, nord et nord-ouest de la Chine) et aux bases hydro-éoliennes-solaires intégrées dans le sud-ouest de la Chine.

Le 17 avril, Wang Changlin, vice-président de la Commission nationale du développement et de la réforme, s'exprimant lors de la conférence de presse inaugurale de la série de « Coup d'envoi du 15e Plan quinquennal », a annoncé qu'une « Action de doublement sur dix ans » pour l'énergie non fossile serait mise en œuvre au cours de la période du 15e Plan quinquennal. Cela inclut le développement de haute qualité de projets majeurs tels que les nouvelles bases énergétiques « Sand, Gobi et Desert » (SGD).

À peine trois jours plus tard, le 20 avril, le Premier ministre Li Qiang a encore souligné la nécessité d'accélérer la construction de bases éoliennes et solaires dans le nord-ouest de la Chine lors d'une session d'étude spéciale sur « Coordonner la sécurité énergétique et la transition verte à faible intensité de carbone pour accélérer le développement d'un nouveau type de système énergétique. »

Le gouvernement central ayant donné le ton, les autorités locales ont rapidement emboîté le pas. Plusieurs provinces ont déjà intégré des bases d'énergie propre dans leur « 15e plan quinquennal », et les grandes entreprises énergétiques publiques accélèrent le déploiement de leurs projets. Selon des statistiques incomplètes, depuis le début de cette année, de nouveaux projets de base énergétique d'une capacité totale supérieure à 85 GW ont réalisé des progrès substantiels.

À ce stade critique, l’intensification simultanée du soutien politique et de l’échelle des projets envoie un signal clair et sans équivoque.

Pourquoi est-il si crucial de tout mettre en œuvre sur les bases de l’énergie éolienne et solaire ?

Remontant à ses origines, le concept de bases éoliennes et solaires à grande échelle n’est pas nouveau. Dès fin 2021, la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC) et l'Administration nationale de l'énergie (NEA) ont publié le premier lot de listes de projets pour de grandes bases éoliennes et solaires dans le désert, Gobi et les régions désertiques, avec une capacité installée totale d'environ 97 GW. La liste du deuxième lot a suivi en juillet 2022, et le troisième lot a été officiellement publié en avril 2023. Ensemble, ces trois lots prévoient une capacité totale installée supérieure à 430 GW.

Cela soulève une question : pourquoi une politique menée depuis près de cinq ans est-elle soudainement élevée aujourd’hui à un niveau sans précédent ?

La réponse réside dans les difficultés croissantes qui affligent actuellement l’industrie photovoltaïque.

Les données publiées par la NEA le 23 avril montrent qu'au premier trimestre 2026, la capacité solaire nouvellement installée en Chine était de 41,39 GW, soit une baisse de 31 % sur un an. Rien qu'en mars, les nouvelles installations ne représentaient que 8,91 GW, ce qui représente une baisse stupéfiante de 56 % d'une année sur l'autre.

En fait, l’Association chinoise de l’industrie photovoltaïque (CPIA) avait déjà prévu une fourchette de 180 GW à 240 GW pour les nouvelles installations en 2026 dès l’année dernière, la tendance à la baisse n’était donc pas totalement inattendue. Cependant, une baisse de 30 % au cours du premier trimestre seulement a été un choc en termes de rapidité et d’ampleur, dépassant la plupart des attentes.

La cause directe de ce déclin rapide est la réaction en chaîne déclenchée par les réformes de commercialisation des prix de l’électricité. Suite à la publication du « Document n° 136 » en 2025, les tarifs de réseau pour les nouvelles sources d'énergie sont désormais déterminés par les échanges de marché. Cela a accru les inquiétudes des investisseurs concernant les taux de rendement des centrales électriques, conduisant à des décisions d'investissement plus prudentes et laissant l'ensemble du marché dans une phase de digestion des politiques et d'attente sur la touche.

Une contrainte plus profonde vient de la nouvelle consommation d’énergie (absorption du réseau). L'intégration massive du photovoltaïque distribué a conduit à des problèmes de plus en plus importants tels que les surcharges inversées dans les réseaux de distribution et les violations des limites de tension. Actuellement, les « zones rouges » pour la capacité de charge basse tension couvrent au moins 11 provinces, et plus de 150 régions ont suspendu les nouvelles connexions photovoltaïques distribuées en raison de la capacité du réseau saturée.

Parallèlement, les indicateurs de consommation sont également sous pression. De janvier à février 2026, le taux national d'utilisation du photovoltaïque est tombé à 90,8 %, soit une baisse de 3,1 points de pourcentage sur un an. Les disparités régionales sont évidentes : le taux d'utilisation du Tibet n'était que de 60,8 %, celui du Qinghai de 78,7 %, et les principales provinces riches en photovoltaïque comme la Mongolie intérieure, le Gansu et le Xinjiang étaient toutes généralement inférieures à la moyenne nationale.

Avec des connexions distribuées confrontées à des restrictions et une absorption centralisée du réseau sous pression, les deux voies sont devenues difficiles. C’est précisément cette double contrainte qui souligne encore davantage l’urgence de développer des bases à grande échelle.

Situées dans des régions occidentales sous-utilisées – telles que les déserts, Gobi et les terres arides – ces bases offrent de faibles coûts fonciers, un énorme potentiel de développement et facilitent une planification unifiée et une transmission centralisée. Plus important encore, ils peuvent être regroupés avec des canaux de transmission à ultra haute tension (UHV), acheminant directement l'électricité des zones occidentales riches en ressources vers les centres de distribution de l'est.

À mesure que la croissance distribuée ralentit et que la capacité de connexion au réseau diminue, de grandes bases prennent le relais pour de nouvelles installations. Il ne s’agit pas seulement d’une initiative politique proactive, mais également d’un ajustement structurel inévitable pour l’industrie. En ce sens, l’augmentation des investissements dans les grandes bases n’est pas seulement une mesure provisoire pour stabiliser les chiffres des installations.

Son intention la plus profonde est d’éloigner l’industrie photovoltaïque d’une course à l’échelle axée sur « la quantité installée » et de la ramener sur la voie de l’efficacité axée sur « la quantité générée et utilisée ».

Plus de 85 GW de projets en cours : les bases à grande échelle entrent dans une phase d’accélération

Avec une orientation politique clairement définie et un consensus atteint à l'échelle de l'industrie, le rythme de la construction de bases à grande échelle s'accélère visiblement et la dynamique des projets s'accélère.

Sur le plan géographique, les projets de base d'énergie propre lancés cette année couvrent plusieurs provinces, dont le Xinjiang, la Mongolie intérieure, le Shanxi, le Sichuan et le Gansu, couvrant essentiellement toutes les régions clés prévues pour les bases « Sable, Gobi et désert » (SGD).

En termes de typologie de projet, divers modèles synergiques deviennent dominants. Il s'agit notamment de 'PV + énergie solaire concentrée (CSP) + stockage thermique,' 'Complémentarité hydro-solaire,' 'Intégration éolien-solaire-stockage thermique' et 'Complémentarité prairie-solaire.'

Un bon exemple est celui du Xinjiang, où le China Energy Construction Group (CEEC) a officiellement commencé les travaux sur la base de « stockage solaire-thermique » de 1 500 MW de Hami. En tant que projet phare du deuxième lot de bases nationales SGD, il s'agit du plus grand projet intégré monophasé de « stockage solaire-thermique » au monde en termes d'échelle de construction.

Dans le Shanxi, la seule base « Sable, Gobi et Désert » (SGD) du pays, située principalement dans une zone d'affaissement des mines de charbon, s'accélère. La base de Jibei prévoit 60 GW de nouvelle capacité énergétique et s'appuie sur un canal de transmission UHV AC de 1 000 kV pour fournir de l'énergie propre aux centres de charge de la région Pékin-Tianjin-Hebei.

Au Sichuan, le projet photovoltaïque hydrosolaire complémentaire Ganzi Baiyu Dayike de 1 600 MW, investi par China Huadian Group, a été officiellement lancé. Il s'agit du plus grand projet photovoltaïque de la province et de la deuxième plus grande installation de production d'énergie complémentaire hydrosolaire au monde.

En Mongolie intérieure, le désert de Kubuqi est en train de devenir la zone la plus intensive en matière de construction de bases à grande échelle. Les schémas d'alimentation électrique des bases « Kubuqi-à-Shanghai » et « Kubuqi-à-Jiangsu » ont été approuvés par l'Administration nationale de l'énergie. Ces projets prévoient un total de 160 GW d'énergie photovoltaïque et 85 GW d'énergie éolienne, avec un investissement total dépassant 127 milliards de yuans. De plus, la composante photovoltaïque du projet d'intégration de la production d'hydrogène éolienne-solaire de Wushen Banner a débuté en avril, offrant une nouvelle voie pour la transition verte de l'industrie chimique du charbon.

Dans le Gansu, le projet photovoltaïque Gulang Longdian-Zhejiang Huanghuatan de 2 000 MW est également entièrement entré dans la phase de construction.

De Hami à Kubuqi, et de Jibei à Ganzi, avec plus de 85 GW de projets progressant simultanément, les bases d'énergie éolienne et solaire sont en train de passer du stade de projet à celui de réalité.

Malgré l’accélération, plusieurs obstacles subsistent

La vitesse à laquelle les projets démarrent est exaltante, mais le revers de la médaille ne peut être ignoré. À mesure que la construction de bases éoliennes et solaires s’accélère, les défis pratiques de longue date restent pleinement intacts.

Le goulot d’étranglement le plus important reste les corridors de transport. Étant donné que ces bases sont concentrées dans les déserts occidentaux et dans les régions de Gobi, loin des centres de consommation du centre et de l’est du pays, les lignes à très haute tension (UHV) sont le seul moyen de fournir de l’électricité. Cependant, le cycle de planification, d’approbation et de construction d’une ligne UHV est nettement plus long que celui d’une centrale photovoltaïque. Ce décalage de rythme pourrait conduire à une situation délicate dans laquelle les bases achevées seraient confrontées à une « réduction de puissance » parce que l'électricité ne peut pas être transportée.

La capacité de consommation locale est également limitée. La demande d’électricité dans les provinces de l’Ouest est bien inférieure à celle de l’Est. Les taux d’utilisation dans des régions comme le Tibet, le Qinghai et le Xinjiang sont déjà nettement inférieurs à la moyenne nationale. Si la capacité de consommation locale ne s’améliore pas et si les canaux de transmission ne parviennent pas à suivre le rythme, il existe un risque que même une capacité installée massive se retrouve « piégée dans le désert ».

La planification coordonnée pour une complémentarité multi-énergies présente un autre défi technique. Au nord-ouest, les bases « Sable, Gobi et Désert » (SGD) s'appuient principalement sur l'énergie éolienne et solaire, caractérisées par une forte volatilité de la production, nécessitant une coordination précise avec l'énergie thermique et le stockage d'énergie. Pendant ce temps, les bases hydro-solaires et éoliennes du sud-ouest sont confrontées à d’importantes disparités de production entre les saisons humides et sèches. Orchestrer efficacement ces diverses sources d’énergie n’est pas une simple question d’addition ; c'est une prouesse d'ingénierie de systèmes complexes.

Ces obstacles pratiques ne disparaîtront pas automatiquement simplement parce que la politique leur donne la priorité. Pour que les bases à grande échelle assument véritablement cette responsabilité, elles doivent non seulement courir vite, mais aussi marcher avec régularité : chaque pas est une bataille difficile. Même si le voyage est épineux, la direction est claire.

Le développement accéléré des bases éoliennes et solaires est non seulement un choix inévitable pour l'industrie photovoltaïque pour sortir de son malaise et reconstruire sa logique de développement, mais aussi une mesure clé pour mettre en œuvre l'action du « 15e Plan quinquennal » visant à doubler l'énergie non fossile et à renforcer la barrière de sécurité énergétique. Grâce au soutien politique, les goulots d’étranglement qui entravent le développement se transforment progressivement en opportunités de modernisation industrielle. À l’avenir, à mesure que les mesures de soutien entreront en vigueur, ces bases permettront de réaliser une unité organique de développement à grande échelle et d’utilisation à haut rendement, guidant l’industrie photovoltaïque à travers ses défis cycliques.