Vistas: 0 Autor: Editor del sitio Hora de publicación: 2026-04-27 Origen: Sitio
Desde abril, las 'bases de energía eólica y solar' han sido mencionadas con frecuencia en declaraciones políticas de alto nivel, una intensidad de atención notablemente inusual. A mediados de abril, Wang Hongzhi, secretario del Grupo de Liderazgo del Partido y director de la Administración Nacional de Energía, publicó un artículo llamando explícitamente al avance de las bases eólicas y solares en las regiones de los 'Tres Nortes' (Noreste, Norte y Noroeste de China) y bases integradas hidro-eólicas-solares en el suroeste de China.
El 17 de abril, Wang Changlin, vicepresidente de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, hablando en la conferencia de prensa inaugural de la serie de 'Inicio del 15º Plan Quinquenal', anunció que se implementaría una 'Acción de Duplicación decenal' para las energías no fósiles durante el período del 15º Plan Quinquenal. Esto incluye el desarrollo de alta calidad de proyectos importantes como las nuevas bases energéticas 'Arena, Gobi y Desierto' (SGD).
Apenas tres días después, el 20 de abril, el Primer Ministro Li Qiang enfatizó aún más la necesidad de acelerar la construcción de bases eólicas y solares en el noroeste de China durante una sesión especial de estudio sobre 'Coordinación de la seguridad energética y la transición verde con bajas emisiones de carbono para acelerar el desarrollo de un nuevo tipo de sistema energético'.
Una vez que el gobierno central marcó la pauta, las autoridades locales se apresuraron a seguir su ejemplo. Varias provincias ya han incorporado bases de energía limpia en su '15º Plan Quinquenal' y las principales empresas energéticas estatales están acelerando la implementación de sus proyectos. Según estadísticas incompletas, desde principios de este año, los nuevos proyectos de base energética con una capacidad total superior a 85 GW han logrado avances sustanciales.
En esta coyuntura crítica, la intensificación simultánea del apoyo político y la escala de los proyectos envía una señal clara e inequívoca.
¿Por qué es tan importante hacer todo lo posible por las bases de energía eólica y solar?
Si nos remontamos a sus orígenes, el concepto de bases eólicas y solares a gran escala no es nuevo. A finales de 2021, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) y la Administración Nacional de Energía (NEA) publicaron el primer lote de listas de proyectos para las principales bases eólicas y solares en el desierto, Gobi y las regiones desérticas, con una capacidad instalada total de aproximadamente 97 GW. La lista para el segundo lote se publicó en julio de 2022, y el tercer lote se publicó oficialmente en abril de 2023. Combinados, estos tres lotes prevén una capacidad instalada total superior a 430 GW.
Esto plantea una pregunta: ¿por qué una política que ha estado en marcha durante casi cinco años de repente se eleva hoy a un nivel sin precedentes?
La respuesta está en los problemas crecientes que afectan actualmente a la industria fotovoltaica.
Los datos publicados por la NEA el 23 de abril muestran que en el primer trimestre de 2026, la capacidad solar recién instalada en China fue de 41,39 GW, una disminución interanual del 31%. Sólo en marzo, las nuevas instalaciones ascendieron a apenas 8,91 GW, lo que representa una asombrosa caída interanual del 56%.
De hecho, la Asociación de la Industria Fotovoltaica de China (CPIA) ya había pronosticado el año pasado un rango de 180 GW a 240 GW para nuevas instalaciones en 2026, por lo que la tendencia a la baja no fue del todo inesperada. Sin embargo, una caída del 30% sólo en el primer trimestre fue un shock tanto en términos de velocidad como de magnitud, superando la mayoría de las expectativas.
La causa directa de esta rápida caída es la reacción en cadena provocada por las reformas de comercialización de los precios de la electricidad. Tras la publicación del 'Documento N° 136' en 2025, las tarifas de conexión a la red para nuevas fuentes de energía ahora están determinadas por el comercio de mercado. Esto ha aumentado las preocupaciones de los inversores con respecto a las tasas de rendimiento de las centrales eléctricas, lo que ha llevado a decisiones de inversión más prudentes y ha dejado al mercado en general en una fase de asimilación de políticas y espera al margen.
Una limitación más profunda proviene del nuevo consumo de energía (absorción de la red). La integración masiva de la energía fotovoltaica distribuida ha provocado problemas cada vez más importantes, como la sobrecarga inversa en las redes de distribución y las violaciones de los límites de tensión. Actualmente, las 'zonas rojas' para la capacidad de transporte de bajo voltaje cubren al menos 11 provincias, y más de 150 regiones han suspendido nuevas conexiones fotovoltaicas distribuidas debido a la saturación de la capacidad de la red.
Mientras tanto, los indicadores de consumo también están bajo presión. De enero a febrero de 2026, la tasa nacional de utilización de energía fotovoltaica cayó al 90,8%, una disminución interanual de 3,1 puntos porcentuales. Las disparidades regionales son evidentes: la tasa de utilización del Tíbet fue apenas del 60,8%, la de Qinghai del 78,7% y las principales provincias ricas en energía fotovoltaica como Mongolia Interior, Gansu y Xinjiang estaban todas por debajo del promedio nacional.
Dado que las conexiones distribuidas enfrentan restricciones y la absorción de la red centralizada está bajo presión, ambas vías se han vuelto desafiantes. Es precisamente esta doble presión lo que resalta aún más la urgencia de desarrollar bases a gran escala.
Ubicadas en regiones occidentales subutilizadas, como desiertos, Gobi y tierras áridas, estas bases ofrecen bajos costos de tierra, un enorme potencial de desarrollo y facilitan la planificación unificada y la transmisión centralizada. Lo que es más importante, pueden combinarse con canales de transmisión de voltaje ultraalto (UHV), entregando energía directamente desde las áreas occidentales ricas en recursos a los centros de carga del este.
A medida que el crecimiento distribuido se desacelera y la capacidad de conexión a la red se reduce, grandes bases están tomando el relevo para nuevas instalaciones. Esto no es sólo un impulso político proactivo sino también un ajuste estructural inevitable para la industria. En este sentido, aumentar la inversión en grandes bases no es simplemente una medida provisional para estabilizar las cifras de instalación.
Su intención más profunda es alejar a la industria fotovoltaica de una carrera de escala centrada en 'cuánto se instala' y volver a una pista de eficiencia centrada en 'cuánto se genera y utiliza'.
Más de 85 GW de proyectos en marcha: las bases a gran escala entran en una fase de aceleración
Una vez establecida claramente la dirección política y alcanzado un consenso en toda la industria, el ritmo de la construcción de bases a gran escala se está acelerando visiblemente y el impulso de los proyectos está aumentando.
Geográficamente, los proyectos de bases de energía limpia que se iniciaron este año abarcan múltiples provincias, incluidas Xinjiang, Mongolia Interior, Shanxi, Sichuan y Gansu, y cubren esencialmente todas las regiones clave planificadas para las bases de 'Arena, Gobi y Desierto' (SGD).
En cuanto a la tipología de proyectos, se están generalizando diversos modelos sinérgicos. Estos incluyen 'PV + energía solar concentrada (CSP) + almacenamiento térmico', 'complementariedad hidro-solar', 'integración eólica-solar-almacenamiento térmico' y 'complementariedad pastizales-solar'.
Un excelente ejemplo es el de Xinjiang, donde China Energy Construction Group (CEEC) ha comenzado oficialmente los trabajos en la base de 'almacenamiento solar térmico' Hami de 1.500 MW. Como proyecto emblemático central del segundo lote de bases nacionales SGD, se erige como el proyecto integrado monofásico de 'almacenamiento solar-térmico' más grande del mundo en términos de escala de construcción.
En Shanxi, la única base de 'Arena, Gobi y Desierto' (SGD, por sus siglas en inglés) del país, ubicada principalmente en una zona de hundimiento de minas de carbón, se está acelerando. La base de Jibei planea 60 GW de nueva capacidad energética y depende de un canal de transmisión UHV AC de 1.000 kV para entregar energía limpia a los centros de carga en la región Beijing-Tianjin-Hebei.
En Sichuan, se inauguró oficialmente el proyecto fotovoltaico hidrosolar complementario Ganzi Baiyu Dayike de 1.600 MW, con inversión del grupo China Huadian. Se erige como el proyecto fotovoltaico más grande de la provincia y la segunda instalación de generación de energía complementaria hidrosolar más grande del mundo.
En Mongolia Interior, el desierto de Kubuqi se está convirtiendo en la zona más intensiva para la construcción de bases a gran escala. Los planes de suministro de energía para las bases 'Kubuqi-a-Shanghai' y 'Kubuqi-a-Jiangsu' han sido aprobados por la Administración Nacional de Energía. Estos proyectos prevén una combinación de 160 GW de energía fotovoltaica y 85 GW de energía eólica, con una inversión total superior a 127 mil millones de yuanes. Además, el componente fotovoltaico del proyecto de integración de la producción de hidrógeno eólico-solar de Wushen Banner comenzó a construirse en abril, ofreciendo un nuevo camino para la transición verde de la industria química del carbón.
En Gansu, el proyecto fotovoltaico de 2.000 MW de Gulang Longdian a Zhejiang Huanghuatan también ha entrado plenamente en la fase de construcción.
De Hami a Kubuqi, y de Jibei a Ganzi, con más de 85 GW de proyectos avanzando simultáneamente, las bases de energía eólica y solar están pasando de los planos a la realidad.
A pesar de la aceleración, persisten varios obstáculos
La velocidad a la que los proyectos están abriendo camino es estimulante, pero no se puede ignorar la otra cara de la moneda. A medida que se acelera la construcción de bases eólicas y solares, los desafíos prácticos de larga data permanecen completamente intactos.
El cuello de botella más importante siguen siendo los corredores de transmisión. Dado que estas bases están concentradas en los desiertos occidentales y las regiones de Gobi, lejos de los centros de carga en las partes central y oriental del país, las líneas de voltaje ultraalto (UHV) son la única forma de entregar energía. Sin embargo, el ciclo de planificación, aprobación y construcción de una línea UHV es significativamente más largo que el de una estación fotovoltaica. Este desajuste de ritmo podría conducir a una situación incómoda en la que las bases terminadas enfrentan una 'reducción de energía' porque la electricidad no se puede transmitir.
La capacidad de consumo local es igualmente limitada. La demanda de electricidad en las provincias occidentales es mucho menor que en las orientales. Las tasas de utilización en regiones como el Tíbet, Qinghai y Xinjiang ya están notablemente por debajo del promedio nacional. Si la capacidad de consumo local no mejora y los canales de transmisión no logran mantener el ritmo, existe el riesgo de que incluso una capacidad instalada masiva termine 'atrapada en el desierto'.
La programación coordinada para la complementariedad multienergética presenta otro desafío técnico. En el noroeste, las bases 'Arena, Gobi y Desierto' (SGD) dependen principalmente de la energía eólica y solar, que se caracterizan por una fuerte volatilidad de la producción, lo que requiere una coordinación precisa con la energía térmica y el almacenamiento de energía. Mientras tanto, las bases hidrosolares del suroeste enfrentan importantes disparidades de producción entre las estaciones húmedas y secas. Orquestar eficientemente estas diversas fuentes de energía no es una simple cuestión de suma; es una hazaña compleja de ingeniería de sistemas.
Estos obstáculos prácticos no desaparecerán automáticamente simplemente porque las políticas les den prioridad. Para que las bases a gran escala asuman verdaderamente la responsabilidad, no sólo deben correr rápido sino también caminar con paso firme; cada paso es una dura batalla. Si bien el camino es espinoso, la dirección es clara.
El avance acelerado de las bases eólica y solar no es sólo una opción inevitable para que la industria fotovoltaica supere su malestar y reconstruya su lógica de desarrollo, sino también una medida clave para implementar la acción del 'XV Plan Quinquenal' para duplicar la energía no fósil y fortalecer la barrera de seguridad energética. Con apoyo político, los obstáculos que limitan el desarrollo se están transformando gradualmente en oportunidades para la modernización industrial. En el futuro, a medida que las medidas de apoyo entren en vigor, estas bases lograrán una unidad orgánica de desarrollo a gran escala y utilización de alta eficiencia, liderando a la industria fotovoltaica a través de sus desafíos cíclicos.
