Vues : 0 Auteur : Éditeur du site Heure de publication : 2026-05-13 Origine : Site
Ces dernières années, l’Europe a défendu haut et fort la transition énergétique tout en important des produits photovoltaïques chinois. Beaucoup pensaient même que, dans le contexte d'inquiétude suscité par les pénuries d'électricité, la dépendance de l'Europe à l'égard des produits solaires chinois ne ferait que s'aggraver.
Mais maintenant, les vents tournent.
Récemment, la Commission française de régulation de l'énergie (CRE) a officiellement publié les spécifications techniques complètes du neuvième tour de l'appel d'offres solaire photovoltaïque au sol « AO PPE2 PV Sol », avec une capacité totale de 925 MW dans ce tour.
Par rapport au volume des appels d'offres, ce qui a véritablement ébranlé l'industrie, c'est la « norme de résilience de la chaîne d'approvisionnement » inscrite dans le document : elle interdit explicitement que l'assemblage du système soit réalisé dans un « pays tiers dominant » en dehors de l'UE, tout en exigeant que les trois composants principaux – onduleurs, cellules solaires et modules – ne proviennent pas de ce pays.
Ce qui est plus remarquable, c’est qu’il ne s’agit pas d’un geste isolé. Il y a moins de deux semaines (le 26 avril), la Commission européenne vient d'annoncer qu'elle cesserait de fournir un soutien financier européen aux projets énergétiques utilisant des modules, des cellules et des onduleurs fabriqués en Chine. En regardant plus loin, la France a signalé à plusieurs reprises des intentions telles que « des achats localisés, la sécurité de la chaîne d'approvisionnement et la réduction de la dépendance à l'égard du photovoltaïque chinois ».
En d’autres termes, les restrictions européennes sur le photovoltaïque chinois passent d’une désinisation verbale à des contraintes concrètes inscrites dans les systèmes d’appel d’offres, de financement et de subvention.
I. Il ne s'agit pas d'augmenter les tarifs, mais de changer directement les règles.
Si dans le passé, les actions de l'Europe contre le photovoltaïque chinois se limitaient principalement aux tarifs douaniers, aux enquêtes sur les subventions et à l'opinion publique, cette fois-ci, la France a directement inscrit des restrictions dans les règles des appels d'offres.
Et l’intensité de ces restrictions est plus stricte que beaucoup ne l’avaient prévu.
Selon les derniers documents d'appel d'offres publiés par la Commission française de régulation de l'énergie (CRE), les entreprises soumissionnaires pour cette série de projets solaires photovoltaïques au sol de 925 MW doivent répondre simultanément à plusieurs exigences de « résilience de la chaîne d'approvisionnement ». En apparence, cela met l’accent sur la sécurité de la chaîne d’approvisionnement ; mais si l'on y réfléchit, presque toutes les règles ciblent précisément la chaîne industrielle photovoltaïque chinoise.
Premièrement, la phase d'assemblage est directement restreinte. Le document indique clairement que si le système photovoltaïque est finalement assemblé dans un « pays tiers dominant » en dehors de l'UE, le projet perdra sa qualification pour un appel d'offres. Notez que la restriction ici ne se limite plus à la source des composants : même l'emplacement de l'assemblage final est désormais sujet à révision.
Cela signifie que même si les matières premières et les composants d'un projet proviennent tous d'Europe ou d'autres régions, tant que le système complet final est assemblé dans une zone définie comme un « pays tiers dominant », il sera toujours considéré comme non conforme. En termes simples, de nombreuses entreprises contournaient les restrictions en passant par des constructeurs OEM à l’étranger ou par des assemblages dans des pays tiers, mais cette fois, la France a également directement bloqué cette voie.
Deuxièmement, il y a la règle dite du « 8-choisissez-4 ». Le dossier d'appel d'offres répertorie huit étapes clés, notamment le polysilicium, les lingots, les plaquettes, les cellules, le verre photovoltaïque, les modules, les onduleurs et les systèmes de montage. La France exige qu'au moins quatre de ces huit articles ne proviennent pas d'un « pays tiers dominant ».
En apparence, cela peut sembler laisser une certaine marge de manœuvre, mais le véritable avantage réside dans la condition supplémentaire qui en découle. Le document souligne en outre que les trois composants essentiels – les onduleurs, les cellules solaires et les modules – doivent tous relever de la catégorie « ne provenant pas d'un pays tiers dominant ».
En d’autres termes, il ne s’agit pas simplement d’une simple règle « choisissez 4 sur 8 » ; au lieu de cela, il sélectionne directement les maillons les plus critiques et les plus précieux de la chaîne.
Et c’est précisément là que les entreprises chinoises disposent de leurs plus grands avantages. Il convient de noter qu'actuellement, plus de 80 % de la capacité de production de la chaîne industrielle photovoltaïque mondiale est concentrée en Chine : du polysilicium aux modules en passant par les onduleurs, les entreprises chinoises couvrent la quasi-totalité du système de fabrication. C'est précisément pourquoi, même si le dossier d'appel d'offres ne mentionne jamais explicitement le mot « Chine », tout le monde dans l'industrie sait exactement qui est ciblé.
Dans une certaine mesure, ce que l'Europe veut désormais restreindre ne concerne plus seulement un produit spécifique, mais la manière même dont l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement photovoltaïque chinoise existe au sein du marché européen.
II. De la dépendance à la restriction : le blocus de l’UE s’intensifie étape par étape…
En 2022, la crise énergétique en Europe a éclaté : les prix du gaz naturel sont montés en flèche, les coûts de l'électricité sont devenus incontrôlables et l'énergie solaire photovoltaïque chinoise est soudainement devenue l'un des produits les plus recherchés d'Europe. Un afflux massif de modules solaires chinois a inondé le marché européen, poussant les installations solaires européennes à des niveaux records consécutifs, et les entreprises chinoises ont rapidement accru leur part de marché en capitalisant sur cette augmentation de la demande.
Cependant, à mesure que la part des nouvelles installations énergétiques augmentait, l’Europe a commencé à se rendre compte qu’en installant de plus en plus de centrales solaires, le contrôle de la chaîne industrielle lui échappait de plus en plus. Du polysilicium et des plaquettes aux cellules, modules et onduleurs, les entreprises chinoises avaient couvert presque tous les maillons critiques de l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement.
En conséquence, à partir de 2024, les efforts de l’Europe pour « réduire sa dépendance à l’égard de l’énergie solaire chinoise » ont commencé à s’accélérer sensiblement.
La première à entrer en vigueur a été la loi européenne sur l’industrie zéro émission nette (NZIA). Mis en œuvre en juin 2024, son objectif principal est de renforcer la capacité de production d'énergie propre de l'Europe et de réduire la dépendance à l'égard d'une chaîne d'approvisionnement externe unique.
Selon les règles, à compter du 30 décembre 2025, au moins 30 % des projets dans les appels d'offres solaires photovoltaïques annuels de chaque État membre doivent répondre à des « critères non liés au prix », ce qui signifie qu'ils doivent utiliser au moins quatre composants clés « non fabriqués en Chine », y compris des cellules, des modules, des onduleurs et des pièces structurelles.
En d’autres termes, là où la concurrence était autrefois centrée sur les prix et l’efficacité, elle tourne désormais autour de l’identité de la chaîne d’approvisionnement.
Et ce n'est que le début. En août 2025, l’Italie est allée plus loin en publiant un nouveau décret qui, pour la première fois au niveau national, précisait explicitement que certains équipements photovoltaïques clés ne devaient pas être d’origine chinoise.
En avril 2026, l’UE avait en outre annoncé qu’elle cesserait de fournir des subventions européennes pour les projets énergétiques utilisant des modules, des cellules et des onduleurs fabriqués en Chine. La portée des restrictions couvrait non seulement les projets en Europe, mais s'étendait également aux projets en dehors de l'UE qui sont connectés au réseau européen, comme ceux en Afrique du Nord et dans les Balkans.
Aujourd’hui, alors que la France intègre officiellement les « normes de résilience de la chaîne d’approvisionnement » dans ses documents d’appel d’offres, toute la logique est devenue de plus en plus claire. Ce que fait désormais l’Europe ne consiste plus seulement à soutenir l’industrie manufacturière nationale : elle établit un nouvel ensemble de règles pour la nouvelle chaîne d’approvisionnement énergétique.
Pour les entreprises solaires chinoises, la future concurrence mondiale ne portera peut-être plus sur celui qui aura le coût le plus bas, mais sur celui qui respectera le mieux les règles.
III.Après l’escalade du blocus, comment l’énergie solaire photovoltaïque chinoise peut-elle encore se mondialiser ?
Si dans le passé, l’arme solaire photovoltaïque chinoise qui se mondialisait était le faible coût, cette logique est aujourd’hui en train d’être réécrite. Car cette série de restrictions européennes ne cible plus seulement les produits eux-mêmes, mais l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement.
C'est pourquoi, au cours des deux dernières années, les sociétés solaires chinoises ont clairement commencé à accélérer la construction d'usines à l'étranger. L’Asie du Sud-Est, le Moyen-Orient, les États-Unis et même l’Europe elle-même sont devenus de nouveaux foyers d’expansion. La raison est en fait plutôt pratique : puisque le marché commence à mettre l’accent sur la localisation, les entreprises doivent entrer autant que possible dans le système local.
Mais le problème est que l’Europe commence même désormais à restreindre le « transbordement vers des pays tiers ». Dans le passé, certaines entreprises pouvaient encore pénétrer les marchés européens et américains en les assemblant en Asie du Sud-Est et par d’autres moyens ; aujourd'hui, la nouvelle réglementation française commence clairement à barrer cette voie.
En d’autres termes, une mondialisation véritablement efficace à l’avenir ne reposera peut-être plus simplement sur les équipementiers à l’étranger, mais sur des capacités de fabrication localisées plus approfondies, notamment des chaînes d’approvisionnement locales, des certifications locales, des opérations locales et même une coopération en matière de capitaux locaux. Pour le dire franchement, ce qui comptera à l’avenir n’est plus seulement de savoir si l’on peut fabriquer, mais si l’on est capable d’intégrer.
En fait, les principales entreprises nationales ont déjà commencé à réviser leur orientation. Par exemple, l'objectif de LONGi Green Energy sur le marché européen cette année n'est plus simplement la vente de modules, mais la mise à niveau vers une capacité de système « solaire intégré plus stockage », favorisant la mise en œuvre de solutions de synergie de stockage solaire dans des scénarios centralisés.
Cela reflète en fait un changement très clair : à l’avenir, ce que les entreprises solaires chinoises vendront lorsqu’elles se mondialiseront ne seront peut-être plus seulement des produits, mais des solutions globales.
Bien sûr, vu sous un autre angle, ce n’est peut-être pas entièrement une mauvaise chose.
Ces dernières années, l’industrie solaire photovoltaïque chinoise a été profondément embourbée dans la guerre des prix. De nombreuses entreprises se livrent une concurrence si rude que leurs bénéfices sont de plus en plus minces et que le secteur est devenu de plus en plus impliqué. Même si cette série de changements de règles en Europe a relevé le seuil, dans une certaine mesure, elle oblige également les entreprises chinoises à se moderniser – dans des domaines tels que la capacité technologique, la capacité d’intégration de systèmes, la capacité de marque et la capacité opérationnelle mondiale. Et ce sont précisément les domaines dans lesquels l’industrie solaire photovoltaïque chinoise a été relativement faible dans le passé.
Pour les entreprises solaires chinoises, la vraie question à laquelle elles seront confrontées n’est peut-être plus de savoir si elles peuvent vendre, mais sous quelle identité elles peuvent continuer à rester sur le marché mondial.
