Vistas: 0 Autor: Editor del sitio Hora de publicación: 2026-05-13 Origen: Sitio
En los últimos años, Europa ha estado abogando en voz alta por la transición energética y al mismo tiempo importando productos fotovoltaicos chinos. Mucha gente incluso creía que, en medio de la ansiedad por la escasez de energía, la dependencia de Europa de los productos solares chinos no haría más que profundizarse.
Pero ahora los vientos están cambiando.
Recientemente, la Comisión Reguladora de Energía de Francia (CRE) publicó oficialmente las especificaciones técnicas completas para la novena ronda de la licitación de energía solar fotovoltaica montada en suelo 'AO PPE2 PV Sol', con una capacidad total de 925 MW en esta ronda.
En comparación con el volumen de ofertas, lo que realmente ha sacudido a la industria es el 'estándar de resiliencia de la cadena de suministro' escrito en el documento: prohíbe explícitamente que el ensamblaje del sistema se complete en un 'tercer país dominante' fuera de la UE, al tiempo que exige que los tres componentes principales (inversores, células solares y módulos) no deben provenir de ese país.
Lo que es más digno de mención es que no se trata de una medida aislada. Hace menos de dos semanas (26 de abril), la Comisión Europea acaba de anunciar que dejaría de proporcionar apoyo financiero de la UE para proyectos energéticos que utilicen módulos, celdas e inversores de fabricación china. Mirando más atrás, Francia ha señalado repetidamente intenciones tales como 'adquisiciones localizadas, seguridad de la cadena de suministro y reducción de la dependencia de la energía fotovoltaica china'.
En otras palabras, las restricciones europeas a la energía fotovoltaica china están pasando de una desinización verbal a restricciones estrictas escritas en los sistemas de licitación, financiación y subsidios.
I. No se trata de aumentar los aranceles, sino de cambiar directamente las reglas.
Si en el pasado las acciones de Europa contra la energía fotovoltaica china se limitaban principalmente a aranceles, investigaciones de subsidios y opinión pública, esta vez Francia ha incluido directamente restricciones en las bases de licitación.
Y la intensidad de estas restricciones es más exhaustiva de lo que muchos habían previsto.
Según los últimos documentos de licitación publicados por la Comisión Reguladora de Energía de Francia (CRE), las empresas que postulen para esta ronda de proyectos de energía solar fotovoltaica montada en tierra de 925 MW deben cumplir simultáneamente múltiples requisitos de 'resiliencia de la cadena de suministro'. A primera vista, esto enfatiza la seguridad de la cadena de suministro; pero cuando se desglosa, casi todas las reglas apuntan precisamente a la cadena de la industria fotovoltaica de China.
En primer lugar, la etapa de montaje está directamente restringida. El documento establece claramente que si el sistema fotovoltaico finalmente se ensambla en un 'tercer país dominante' fuera de la UE, el proyecto perderá su calificación de licitación. Tenga en cuenta que la restricción aquí ya no se limita al origen de los componentes; incluso la ubicación del ensamblaje final ahora está sujeta a revisión.
Esto significa que incluso si todas las materias primas y componentes de un proyecto provienen de Europa u otras regiones, siempre que el sistema completo final se ensamble en un área definida como un 'tercer país dominante', se considerará no conforme. En términos simples, muchas empresas solían eludir las restricciones mediante OEM en el extranjero o ensamblaje en terceros países, pero esta vez, Francia también ha bloqueado directamente esa ruta.
En segundo lugar, está la llamada regla de 'ocho eligen cuatro'. El documento de licitación enumera ocho etapas clave, que incluyen polisilicio, lingotes, obleas, células, vidrio fotovoltaico, módulos, inversores y sistemas de montaje. Francia exige que al menos cuatro de estos ocho artículos no procedan de un 'tercer país dominante'.
A primera vista, esto podría parecer que deja algo de espacio, pero el verdadero truco radica en la condición adicional que sigue. El documento enfatiza además que los tres componentes principales ( inversores, células solares y módulos ) deben entrar en la categoría de 'no procedentes de un tercer país dominante'.
En otras palabras, no se trata simplemente de una simple regla de 'elige 4 de 8'; en cambio, señala directamente los eslabones más críticos y valiosos de la cadena.
Y es precisamente aquí donde las empresas chinas tienen sus mayores ventajas. Vale la pena señalar que actualmente, más del 80% de la capacidad de producción de la cadena industrial fotovoltaica mundial se concentra en China: desde el polisilicio hasta los módulos y los inversores, las empresas chinas cubren casi todo el sistema de fabricación. Precisamente por eso, aunque el documento de licitación nunca menciona explícitamente la palabra 'China', todos en la industria saben exactamente a quién se dirige.
Hasta cierto punto, lo que Europa quiere restringir ahora ya no es sólo un producto específico, sino la forma misma en que toda la cadena de suministro fotovoltaico de China existe dentro del mercado europeo.
II.De la dependencia a la restricción: el bloqueo de la UE se intensifica capa por capa...
En 2022, estalló la crisis energética de Europa: los precios del gas natural se dispararon, los costos de la electricidad se salieron de control y la energía solar fotovoltaica china se convirtió de repente en una de las materias primas más buscadas de Europa. Una afluencia masiva de módulos solares chinos inundó el mercado europeo, empujando las instalaciones solares europeas a niveles récord consecutivos, y las empresas chinas ampliaron rápidamente su participación en el mercado capitalizando este aumento de la demanda.
Sin embargo, a medida que crecía la proporción de nuevas instalaciones de energía, Europa comenzó a darse cuenta de que mientras instalaba más y más plantas de energía solar, el control sobre la cadena industrial se le escapaba cada vez más de las manos. Desde polisilicio y obleas hasta células, módulos e inversores, las empresas chinas habían cubierto casi todos los eslabones críticos de toda la cadena de suministro.
Como resultado, a partir de 2024, los esfuerzos de Europa para 'reducir su dependencia de la energía solar china' comenzaron a acelerarse notablemente.
La primera en entrar en vigor fue la Ley de Industria Net-Zero (NZIA) de la UE. Implementado en junio de 2024, su objetivo principal es impulsar la capacidad interna de fabricación de energía limpia de Europa y reducir la dependencia de una única cadena de suministro externa.
Según las reglas, a partir del 30 de diciembre de 2025, al menos el 30% de los proyectos en las licitaciones anuales de energía solar fotovoltaica de cada estado miembro deben cumplir 'criterios no relacionados con el precio', es decir, deben utilizar al menos cuatro componentes clave 'no fabricados en China', incluidas células, módulos, inversores y piezas estructurales.
En otras palabras, donde antes la competencia se centraba en el precio y la eficiencia, ahora gira en torno a la identidad de la cadena de suministro.
Y esto es sólo el comienzo. En agosto de 2025, Italia fue un paso más allá y emitió un nuevo decreto que, por primera vez a nivel nacional, establecía explícitamente que ciertos equipos fotovoltaicos clave no debían ser de origen chino.
En abril de 2026, la UE había anunciado además que dejaría de proporcionar subsidios de financiación de la UE para proyectos energéticos que utilizaran módulos, celdas e inversores de fabricación china. El alcance de las restricciones no sólo cubrió proyectos dentro de Europa sino que también se extendió a proyectos fuera de la UE que están conectados a la red europea, como los del norte de África y los Balcanes.
Ahora que Francia ha incorporado formalmente 'estándares de resiliencia de la cadena de suministro' en sus documentos de licitación, toda la lógica se ha vuelto cada vez más clara. Lo que Europa está haciendo ahora ya no es sólo apoyar la fabricación nacional: está estableciendo un nuevo conjunto de reglas para la nueva cadena de suministro de energía.
Para las empresas solares chinas, la competencia global futura tal vez ya no se trate de quién tiene el menor costo, sino de quién se ajusta mejor a las reglas.
III. Después de que se intensifique el bloqueo, ¿cómo puede la energía solar fotovoltaica china seguir globalizándose?
Si en el pasado el arma de la globalización de la energía solar fotovoltaica china era el bajo costo, ahora esa lógica se está reescribiendo. Porque esta ronda de restricciones europeas ya no apunta sólo a los productos en sí, sino a toda la cadena de suministro.
Por eso, en los últimos dos años, las empresas solares chinas claramente han comenzado a acelerar la construcción de fábricas en el extranjero. El Sudeste Asiático, Medio Oriente, Estados Unidos e incluso la propia Europa se han convertido en nuevos focos de expansión. En realidad, la razón es bastante práctica: dado que el mercado está empezando a enfatizar la localización, las empresas deben ingresar al sistema local tanto como sea posible.
Pero el problema es que Europa ahora incluso está empezando a restringir el 'transbordo a terceros países'. En el pasado, algunas empresas todavía podían ingresar a los mercados europeos y estadounidenses mediante el ensamblaje en el Sudeste Asiático y otros medios; Hoy en día, las nuevas regulaciones francesas claramente han comenzado a bloquear este camino.
En otras palabras, la globalización verdaderamente efectiva en el futuro puede que ya no sea simplemente OEM en el extranjero, sino capacidades de fabricación localizadas más profundas, incluidas cadenas de suministro locales, certificaciones locales, operaciones locales e incluso cooperación de capital local. Dicho sin rodeos, lo que importará en el futuro ya no será sólo si se puede fabricar, sino si se puede integrar.
De hecho, las principales empresas nacionales ya han comenzado a ajustar su dirección. Por ejemplo, el enfoque de LONGi Green Energy en el mercado europeo este año ya no es simplemente vender módulos, sino actualizar a una capacidad del sistema 'integrado solar más almacenamiento', promoviendo la implementación de soluciones sinérgicas de almacenamiento solar en escenarios centralizados.
En realidad, esto refleja un cambio muy claro: en el futuro, lo que las empresas solares chinas vendan cuando se globalicen puede que ya no sean solo productos, sino soluciones generales.
Por supuesto, mirándolo desde otro ángulo, esto puede no ser del todo malo.
En los últimos años, la industria solar fotovoltaica de China se ha visto profundamente sumida en una guerra de precios. Muchas empresas han estado compitiendo tan duramente que sus ganancias se han vuelto cada vez más escasas, y la industria se ha vuelto cada vez más involucionada. Si bien esta ronda de cambios de reglas en Europa ha elevado el umbral, hasta cierto punto, también está obligando a las empresas chinas a mejorar, en áreas como la capacidad tecnológica, la capacidad de integración de sistemas, la capacidad de marca y la capacidad operativa global. Y estas son precisamente las áreas donde la industria solar fotovoltaica de China ha sido relativamente débil en el pasado.
Para las empresas solares chinas, la verdadera pregunta que enfrentan a continuación tal vez ya no sea si pueden vender, sino bajo qué identidad pueden continuar en el mercado global.
